จริยธรรม ESG และการกำกับดูแล

เพชรจากความขัดแย้ง ซึ่งมักเรียกกันว่าเพชรเลือด คือเพชรก้อนที่กลุ่มติดอาวุธใช้เป็นค่าใช้จ่ายในการทำสงคราม คำนี้ติดปากขึ้นในปลายทศวรรษ 1990 เมื่อสงครามสามครั้งแสดงให้เห็นว่าเพชรจากตะกอนน้ำพา ซึ่งขุดขึ้นจากท้องน้ำได้ด้วยพลั่วและตะแกรง เลี้ยงกองทัพกบฏได้อย่างไร

ในแองโกลา ขบวนการกบฏ UNITA ประมาณว่าได้เงินจากเพชร 600 ถึง 700 ล้านดอลลาร์สหรัฐระหว่างปี 1992 ถึง 1994 คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติห้ามการซื้อเพชรแองโกลาที่ไม่มีใบรับรองของรัฐบาลในเดือนมิถุนายน 1998 และรายงาน A Rough Trade ของ Global Witness เมื่อเดือนธันวาคม 1998 ระบุชื่อบริษัทและรัฐบาลที่เกี่ยวข้อง ในเซียร์ราลีโอน กลุ่มกบฏ RUF ยึดครองพื้นที่เพชรระหว่างสงครามกลางเมืองตั้งแต่ปี 1991 ถึง 2002 ซึ่งคร่าชีวิตผู้คนราว 75,000 คน และขึ้นชื่อเรื่องการตัดอวัยวะพลเรือน ไลบีเรียซึ่งเป็นประเทศเพื่อนบ้าน ภายใต้ประธานาธิบดี Charles Taylor แลกอาวุธกับเพชรของ RUF และส่งออกในนามของตนเอง คณะมนตรีความมั่นคงจึงห้ามการส่งออกเพชรก้อนของไลบีเรียในเดือนมีนาคม 2001 Special Court for Sierra Leone ตัดสินว่า Taylor มีความผิดในปี 2012 และลงโทษจำคุก 50 ปี

การรณรงค์ขององค์กรพัฒนาเอกชน และต่อมาภาพยนตร์ Blood Diamond ปี 2006 ทำให้ประเด็นนี้เป็นที่คุ้นเคยของผู้บริโภค และผลักดันผู้ผลิต ผู้ค้าและรัฐบาลไปสู่ระบบการออกใบรับรอง

ผู้ผลิตในแอฟริกาตอนใต้ประชุมกันที่คิมเบอร์ลีย์ ประเทศแอฟริกาใต้ ในเดือนพฤษภาคม 2000 สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติสนับสนุนระบบการออกใบรับรองในเดือนธันวาคมปีนั้น (ข้อมติ 55/56) และ Kimberley Process Certification Scheme (KPCS) เปิดตัวที่อินเทอร์ลาเคน ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ ในเดือนพฤศจิกายน 2002 และมีผลในปี 2003 ผู้เข้าร่วมต้องออกใบรับรองการส่งออกเพชรก้อนทุกครั้ง ขนส่งในภาชนะที่ป้องกันการงัดแงะ ค้าขายเฉพาะกับผู้เข้าร่วมรายอื่น และแบ่งปันสถิติ ในปี 2026 กระบวนการนี้มีผู้เข้าร่วม 60 ราย ซึ่งแทน 86 ประเทศ โดยสหภาพยุโรปนับเป็นหนึ่งราย และอินเดียดำรงตำแหน่งประธานหมุนเวียน สหรัฐอเมริกาอนุวัติระบบนี้ผ่าน Clean Diamond Trade Act เมื่อ 25 เมษายน 2003

ใบรับรองหยุดอยู่ที่ขั้นพลอยก้อน เพื่อส่งต่อความเชื่อมั่นไปข้างหน้า World Diamond Council จึงนำ System of Warranties มาใช้ในปี 2002 ใบกำกับสินค้าของเพชรก้อน เพชรเจียระไนหรือเพชรที่ขึ้นตัวเรือนแล้วทุกใบต้องมีข้อความว่าสินค้ามาจากแหล่งที่ชอบด้วยกฎหมายซึ่งไม่เกี่ยวข้องกับการให้ทุนความขัดแย้ง สภานี้ขยายแนวทางของตนในปี 2021 ให้ครอบคลุมสิทธิมนุษยชนและสิทธิแรงงาน การทุจริตและการฟอกเงิน และคำรับรองฉบับปรับปรุงจะกลายเป็นเอกสารอ้างอิงเพียงฉบับเดียวที่ใช้บังคับในวันที่ 21 กันยายน 2026

ผู้วิจารณ์ระบุว่านิยามครอบคลุมเฉพาะเพชรที่ให้ทุนแก่กบฏที่ต่อสู้กับรัฐบาล ว่าใบรับรองระบุประเทศไม่ใช่เหมือง และว่าการตัดสินโดยฉันทามติเปิดทางให้ผู้เข้าร่วมรายใดก็ได้ขัดขวางการดำเนินการ Global Witness ถอนตัวจากกระบวนการนี้ในเดือนธันวาคม 2011 ในการประชุมใหญ่เดือนพฤศจิกายน 2025 ที่ดูไบ สมาชิกยังคงไม่สามารถขยายนิยามได้ โดยแตกแยกกันในประเด็นว่าความรุนแรงที่กระทำโดยภาครัฐควรนับด้วยหรือไม่

เพชรถูกพบที่มารังเกในซิมบับเวตะวันออกเมื่อปี 2006 และตามมาด้วยการแห่ขุดของนักขุดนอกระบบ ในปลายปี 2008 กองทัพเข้าไปยึดการควบคุมทุ่งนั้น Human Rights Watch บันทึกการสังหารไว้มากกว่า 200 ราย พร้อมกับการทรมานและแรงงานบังคับ เพราะกำลังของรัฐเป็นผู้ก่อการละเมิด ไม่ใช่กบฏ มารังเกจึงอยู่นอกนิยามเพชรสงครามของ Kimberley Process

กระบวนการนี้ตอบสนองในเดือนพฤศจิกายน 2009 ด้วยแผนงานร่วมและข้อห้ามการส่งออกจากมารังเกเพียงแห่งเดียว แล้วอนุญาตการขายภายใต้การกำกับดูแลในปี 2010 ในการประชุมใหญ่ที่กินชาซาเมื่อเดือนพฤศจิกายน 2011 กระบวนการนี้อนุญาตการส่งออกจากเหมืองในมารังเก สหรัฐอเมริกาได้คว่ำบาตรรัฐวิสาหกิจเหมืองแร่และการตลาดแร่ของซิมบับเวไว้ในปี 2008 และเพิ่มบริษัทเหมืองในมารังเกสองรายในเดือนธันวาคม 2011 สหภาพยุโรปยกเลิกการคว่ำบาตร Zimbabwe Mining Development Corporation ในเดือนกันยายน 2013 วอชิงตันยุติโครงการคว่ำบาตรซิมบับเวของตนในเดือนมีนาคม 2024 และแทนที่ด้วยการขึ้นบัญชีแบบเฉพาะเป้าหมายภายใต้โครงการ Global Magnitsky

ชุมชนท้องถิ่นแบกต้นทุนที่ยืดเยื้อ ราว 1,000 ครัวเรือนถูกย้ายไปที่ Arda Transau ซึ่งเป็นฟาร์มใกล้มูตาเร ที่นั่นโรงเรียน คลินิกและระบบน้ำที่รับปากไว้ส่วนใหญ่ไม่เกิดขึ้น และนักวิจัยรายงานมลพิษในแม่น้ำ Save และ Odzi ในปี 2016 รัฐบาลควบรวมบริษัทเหมืองเข้าเป็นรัฐวิสาหกิจเดียวชื่อ Zimbabwe Consolidated Diamond Company

เมียนมาป้อนเจไดต์คุณภาพดีส่วนใหญ่ของโลก จากเมืองผาก้านในรัฐคะฉิ่น และป้อนทับทิมคุณภาพสูงจำนวนมากจากหุบเขาโมกก ตลอดหลายทศวรรษ รายได้ไหลไปยังรัฐบาลทหารและพันธมิตรทางธุรกิจของพวกเขา ขณะที่การสู้รบระหว่างกองทัพกับ Kachin Independence Army ส่งผลกระทบต่อพื้นที่หยก Global Witness ระบุมูลค่าการค้าหยกของเมียนมาไว้สูงถึง 31 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2014 ซึ่งเป็นค่าประมาณจากแบบจำลองขององค์กรพัฒนาเอกชน ไม่ใช่ข้อมูลการค้าที่ผ่านการตรวจสอบ

สหรัฐอเมริกาตอบสนองด้วย Tom Lantos Block Burmese JADE Act ซึ่งลงนามเมื่อ 29 กรกฎาคม 2008 กฎหมายนี้ห้ามนำเข้าเจไดต์และทับทิมพม่า รวมถึงเครื่องประดับที่มีพลอยเหล่านั้น แม้จะเจียระไนหรือขึ้นตัวเรือนในประเทศอื่น จึงปิดเส้นทางที่ทับทิมซึ่งเจียระไนในไทยเข้าสู่ตลาดสหรัฐ Executive Order 13742 เมื่อ 7 ตุลาคม 2016 ยุติการห้ามนั้น และ Customs and Border Protection ยกเลิกกฎที่ใช้บังคับเมื่อ 30 ตุลาคม 2017 นับแต่นั้นไม่มีการห้ามนำเข้าของสหรัฐบังคับใช้อยู่

หลังรัฐประหารเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ 2021 กระทรวงการคลังสหรัฐขึ้นบัญชี Myanma Gems Enterprise ซึ่งเป็นรัฐวิสาหกิจ ภายใต้ Executive Order 14014 เมื่อ 8 เมษายน 2021 โดยเรียกอัญมณีว่าเป็นทรัพยากรสำคัญของระบอบนี้ สหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรปดำเนินการตามในเดือนพฤษภาคมและมิถุนายน การขึ้นบัญชีเหล่านี้ห้ามการทำธุรกรรมกับรัฐวิสาหกิจดังกล่าว แต่ไม่ใช่การห้ามนำเข้า ผู้รณรงค์จึงผลักดันให้มีข้อจำกัดการนำเข้าอีกครั้ง สภาพในเหมืองยังคงอันตรายถึงชีวิต เมื่อ 2 กรกฎาคม 2020 กองดินทิ้งที่ผาก้านถล่มลงไปในทะเลสาบ คร่าชีวิตผู้เก็บหยกนอกระบบกว่า 170 คน

Alrosa ของรัสเซียซึ่งรัฐควบคุม เป็นผู้ทำเหมืองเพชรรายใหญ่ที่สุดของโลกโดยปริมาณ หลังรัสเซียรุกรานยูเครน สหรัฐอเมริกาห้ามนำเข้าเพชรรัสเซียที่ไม่ใช่เพชรอุตสาหกรรมในเดือนมีนาคม 2022 (Executive Order 14068) และขึ้นบัญชี Alrosa ในเดือนเมษายน 2022 (Executive Order 14024) ผู้นำ G7 ตกลงกันเมื่อ 6 ธันวาคม 2023 ที่จะจำกัดเพชรรัสเซีย และมาตรการคว่ำบาตรชุดที่ 12 ของสหภาพยุโรปเมื่อ 18 ธันวาคมกำหนดกรอบเวลาไว้ เพชรที่ทำเหมือง แปรรูปหรือส่งออกจากรัสเซียถูกห้ามตั้งแต่ 1 มกราคม 2024 เพชรรัสเซียที่เจียระไนในประเทศที่สามถูกห้ามตั้งแต่ 1 มีนาคม 2024 สำหรับขนาด 1.0 ct ขึ้นไป และตั้งแต่ 1 กันยายน 2024 สำหรับขนาด 0.5 ct ขึ้นไป สหรัฐอเมริกาใช้เกณฑ์เดียวกัน

เพชรเจียระไนไม่มีเครื่องหมายที่เชื่อถือได้ว่ามาจากเหมืองใด การบังคับใช้จึงอาศัยเอกสาร G7 วางแผนระบบตรวจสอบที่อิงความสามารถในการสืบย้อน และมีการเปิดจุดรับรองที่แอนต์เวิร์ปในเดือนมีนาคม 2024 เพื่อออกใบรับรองให้พลอยก้อนที่ไม่ใช่ของรัสเซีย สหภาพยุโรปเลื่อนแพลตฟอร์มดิจิทัลสำหรับการสืบย้อนแบบบังคับออกไปสองครั้ง คือไปเป็นเดือนมีนาคม 2025 และมกราคม 2026 และสุดท้ายก็ยกเลิกไป ตั้งแต่ 1 มีนาคม 2025 ใบรับรอง Kimberley สำหรับพลอยก้อนที่เข้าสู่สหภาพยุโรปต้องระบุประเทศแหล่งกำเนิดที่แท้จริง แทนคำว่า “mixed” และตั้งแต่ 1 มกราคม 2026 ผู้นำเข้าเพชรเจียระไนขนาด 0.5 ct ขึ้นไปต้องยื่นคำแถลงการตรวจสอบสถานะที่ประกาศว่าไม่ใช่แหล่งกำเนิดรัสเซีย

ในเดือนกันยายน 2026 มาตรการเหล่านี้ยังคงอยู่ครบ การห้ามนำเข้าและการขึ้นบัญชี Alrosa ยังมีผล และใบอนุญาตทั่วไป 104B ของ OFAC เมื่อ 26 สิงหาคม 2026 มีผลถึง 1 กันยายน 2027 ยังไม่มีการผ่อนปรนใดออกมาบังคับใช้

การทำเหมืองรายย่อยและขนาดเล็ก (ASM) หมายถึงการขุดด้วยเครื่องมือมือหรือเครื่องจักรง่ายๆ ส่วนใหญ่อยู่นอกการกำกับดูแลอย่างเป็นทางการ มันให้พลอยสีส่วนใหญ่ของโลกและให้เพชรจากตะกอนน้ำพาในสัดส่วนที่มีนัยสำคัญ รายงานเกี่ยวกับภาคส่วนนี้เมื่อปี 2020 ซึ่งธนาคารโลกสนับสนุน ประเมินว่ามีคนราว 44 ล้านคนทำงานใน ASM โดยตรงในราว 80 ประเทศ และราว 90 เปอร์เซ็นต์ของกิจกรรมอยู่นอกระบบ การถล่มของหลุม น้ำท่วมและฝุ่นเป็นอันตรายที่มีอยู่เสมอ

เด็กทำงานในเหมืองเหล่านี้บางแห่ง ILO และ UNICEF ประเมินว่ามีเด็ก 138 ล้านคนอยู่ในภาวะแรงงานเด็กทั่วโลกในปี 2024 และอนุสัญญา ILO ฉบับที่ 182 (1999) นับงานที่เป็นอันตราย ซึ่งรวมถึงการทำเหมืองเกือบทุกแบบ ไว้ในรูปแบบที่เลวร้ายที่สุดที่ต้องขจัดให้หมดไป รายงานปี 2018 ของ Human Rights Watch ชื่อ The Hidden Cost of Jewelry บันทึกแรงงานเด็กที่เป็นอันตรายในการทำเหมืองทองและเพชรรายย่อย และพบว่าในบริษัทเครื่องประดับและนาฬิการายใหญ่ 13 ราย แทบไม่มีรายใดระบุชื่อเหมืองที่ป้อนทองและเพชรทั้งหมดของตนได้

ผลต่อชุมชนมีสองด้าน การทำเหมืองนำค่าจ้าง ถนนและค่าภาคหลวงเข้ามา แต่ก็นำการโยกย้ายถิ่นฐาน การแห่ขุดที่ทำให้บริการในท้องถิ่นรับไม่ทัน และข้อพิพาทเรื่องที่ดินเข้ามาด้วย โครงการทำให้เข้าระบบพยายามรักษารายได้ไว้ขณะลดความเสียหาย GemFair ของ De Beers ซึ่งเปิดตัวในเซียร์ราลีโอนเมื่อปี 2018 ซื้อเพชรจากแหล่งขุดรายย่อยที่จดทะเบียนและผ่านมาตรฐานของตน ส่วน Moyo Gems ของ Pact ซึ่งเริ่มในแทนซาเนียเมื่อปี 2019 เชื่อมนักขุดหญิงเข้ากับผู้ค้าภายใต้กฎการจัดหาอย่างรับผิดชอบ

เหมืองเพชรและเหมืองพลอยสีขนาดใหญ่เคลื่อนย้ายหินปริมาณมหาศาล เผาน้ำมันดีเซล ใช้น้ำ และทิ้งหลุมกับหางแร่ที่ต้องฟื้นฟู การดำเนินการที่กำกับดูแลไม่ดีทำให้แม่น้ำเป็นมลพิษได้ อย่างที่มีรายงานในพื้นที่ท้ายน้ำของมารังเก และกองดินทิ้งที่ไม่มั่นคงได้คร่าชีวิตคนงานหลายร้อยคนที่พะกัน หลุมของนักขุดรายย่อยที่ถูกทิ้งไว้เปิดโล่งทำให้ที่ดินเกษตรเสื่อมโทรม เว้นแต่จะถูกกลบคืน

เพชรที่ปลูกในห้องปฏิบัติการไม่ต้องขุดดิน แต่ใช้ไฟฟ้าปริมาณมาก ไม่ว่าจะทำในเครื่องอัดความดันสูงอุณหภูมิสูง (HPHT) หรือในเครื่องปฏิกรณ์การพอกพูนด้วยไอเคมี (CVD) รอยเท้าคาร์บอนของมันจึงขึ้นกับแหล่งพลังงานเป็นหลัก และการผลิตส่วนใหญ่อยู่ในจีนและอินเดีย ซึ่งถ่านหินผลิตไฟฟ้าเป็นสัดส่วนใหญ่ การเปรียบเทียบยังเป็นที่ถกเถียง งานศึกษาปี 2019 ของ Trucost ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของ S&P Global และได้รับการว่าจ้างจาก Diamond Producers Association ของฝ่ายผู้ทำเหมือง ประเมิน 160 kg CO₂ ต่อกะรัตเจียระไนสำหรับเพชรจากเหมือง และ 511 kg สำหรับเพชรที่ปลูกในห้องปฏิบัติการ ซึ่งเป็นตัวเลขที่ผู้ผลิตเพชรปลูกโต้แย้ง

หน่วยงานกำกับดูแลได้ท้าทายคำกล่าวอ้างด้านสิ่งแวดล้อมที่คลุมเครือ ในปี 2019 Federal Trade Commission ของสหรัฐส่งหนังสือเตือนไปยังบริษัทเครื่องประดับแปดราย และระบุว่าคำที่ใช้โดยไม่มีคำขยาย เช่น “eco-friendly” หรือ “sustainable” ต้องมีหลักฐานรองรับ ในสหภาพยุโรป Directive (EU) 2024/825 ห้ามคำกล่าวอ้างด้านสิ่งแวดล้อมแบบกว้างๆ ที่ผู้ขายพิสูจน์ไม่ได้ โดยกฎระดับประเทศใช้บังคับตั้งแต่ 27 กันยายน 2026

OECD Due Diligence Guidance for Responsible Supply Chains of Minerals from Conflict-Affected and High-Risk Areas เป็นกรอบอ้างอิงที่อยู่เบื้องหลังกฎการจัดหาส่วนใหญ่ เอกสารนี้ได้รับการรับรองผ่านข้อเสนอแนะของคณะมนตรี OECD ในปี 2011 และปัจจุบันเป็นฉบับที่สาม (2016) ใช้กับห่วงโซ่อุปทานแร่โดยทั่วไป และวางขั้นตอนไว้ห้าขั้น คือสร้างระบบการจัดการ ระบุและประเมินความเสี่ยง ตอบสนองต่อความเสี่ยงนั้น ว่าจ้างการตรวจประเมินโดยบุคคลที่สามที่เป็นอิสระ และรายงานต่อสาธารณะ นโยบายห่วงโซ่อุปทานต้นแบบของเอกสารนี้ระบุการละเมิดที่บริษัทไม่ควรยอมรับ รวมถึงแรงงานบังคับและแรงงานเด็ก การสนับสนุนกลุ่มติดอาวุธ การให้สินบนและการฟอกเงิน EU Conflict Minerals Regulation ซึ่งมีผลผูกพัน ใช้แนวทางนี้กับดีบุก แทนทาลัม ทังสเตนและทอง แต่ไม่ใช้กับอัญมณี

Responsible Jewellery Council (RJC) ซึ่งก่อตั้งในปี 2005 โดย 14 องค์กร รวมถึง Cartier, De Beers, Tiffany & Co. และ Rio Tinto แปลงหลักการเช่นนั้นให้เป็นมาตรฐานที่รับรองได้ สมาชิกต้องได้รับการตรวจประเมินตาม Code of Practices ของสภา ซึ่งออกครั้งแรกในปี 2009 และปรับปรุงในปี 2013, 2019 และ 2024 มาตรฐาน Chain of Custody ตามมาในปี 2012 พลอยสีและเงินเข้าสู่ขอบเขตในปี 2019 และ Laboratory Grown Material Standard ถูกเพิ่มเข้ามาในปี 2025 ถึงปี 2025 สภานี้มีบริษัทสมาชิกมากกว่า 2,000 ราย

ผู้วิจารณ์ รวมถึง Human Rights Watch แย้งว่าการออกใบรับรองที่อุตสาหกรรมบริหารเองนั้นตรวจประเมินระบบของบริษัทมากกว่าตรวจสภาพที่เหมือง และเปิดทางให้สมาชิกอ้างการจัดหาอย่างรับผิดชอบได้โดยไม่ต้องเปิดเผยผู้ป้อนสินค้าของตน

ระบบการสืบย้อนพยายามเชื่อมพลอยที่เสร็จสมบูรณ์เข้ากับแหล่งที่มา ระบบที่รู้จักกันดีที่สุดสำหรับเพชรคือ Tracr ซึ่งเป็นแพลตฟอร์มบล็อกเชนที่ De Beers พัฒนาขึ้น เริ่มเป็นโครงการวิจัยในปี 2018 และขยายสู่ระดับใหญ่ในปี 2022 เมื่อ De Beers ระบุว่าสามารถลงทะเบียนเพชรได้หนึ่งล้านเม็ดต่อสัปดาห์ เพชรก้อนแต่ละเม็ดถูกลงทะเบียนตั้งแต่ต้น และเจ้าของรายต่อมาเพิ่มบันทึกเข้าไปเมื่อมันถูกเจียระไนและขายต่อ บล็อกเชนแสดงได้เพียงว่าบันทึกไม่ถูกแก้ไขหลังการบันทึก มันพิสูจน์ไม่ได้ว่าข้อมูลที่บันทึกครั้งแรกเป็นความจริง หรือว่าพลอยไม่ได้ถูกสับเปลี่ยนนอกระบบ

การระบุแหล่งกำเนิดในห้องปฏิบัติการทำงานต่างออกไป ห้องปฏิบัติการอย่าง Gübelin, SSEF และ GIA ศึกษามลทินและเคมีของธาตุร่องรอยเพื่อให้ความเห็นว่าทับทิม แซปไฟร์หรือมรกตก่อตัวขึ้นที่ใด ผลลัพธ์เคลื่อนราคาได้อย่างมาก แต่ยังคงเป็นความเห็นของผู้เชี่ยวชาญ ไม่ใช่ข้อพิสูจน์ การติดเครื่องหมายทางกายภาพเพิ่มอีกชั้นหนึ่ง โครงการ Provenance Proof ของ Gübelin ใส่สารติดตามที่อิง DNA ลงบนพลอยก้อน เริ่มจาก Emerald Paternity Test และเดินระบบบล็อกเชนที่ Gemfields นำไปใช้กับผลผลิตทับทิมและมรกตในปลายปี 2019

การรับรอง Fairtrade มีสำหรับทอง แต่ไม่มีสำหรับอัญมณี มาตรฐานห่วงโซ่การครอบครองของ Responsible Jewellery Council ครอบคลุมทอง เงินและโลหะกลุ่มแพลทินัม ไม่ครอบคลุมเพชรหรือพลอยสี แม้ว่าการรับรองตาม Code of Practices ของสภานี้จะมีเส้นทางเลือกสำหรับการกล่าวอ้างแหล่งที่มาของเพชรและพลอยสีก็ตาม ตารางข้างล่างแสดงขั้นตอนที่พลอยเดินผ่านและจุดที่ห่วงโซ่ขาด